Theo kế hoạch, Dự án Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 tầm nhìn 2030 do đơn vị tư vấn là Tập đoàn McKinsey lập, được thực hiện trong thời gian 6 tháng và chia làm 3 giai đoạn. Đến nay các bước triển khai giai đoạn I (đánh giá, xác định tầm nhìn và các ý tưởng lớn; rà soát bản thảo quy hoạch lần I) đã hoàn tất. Và tầm nhìn cho một Quảng Ninh ngày mới đã được hoạch định.
Theo đánh giá của các ngành chức năng, các chuyên gia thì quá trình triển khai các bước lập dự án của đơn vị tư vấn khá khoa học và chặt chẽ, có những sáng tạo đột phá hướng tầm cao hơn so với các dự án quy hoạch đã từng được lập trước đó. Với phương pháp và cách thức tiếp cận mới đơn vị tư vấn đưa ra 7 bước giải quyết vấn đề nhằm phân tích đánh giá một cách logic và sắp xếp ưu tiên các công việc, gồm: xác định vấn đề tổng thể, thông qua kinh nghiệm lập quy hoạch của một số quốc gia và vùng lãnh thổ đặc biệt trên thế giới và những quy định về công tác quy hoạch của Việt Nam; chia nhỏ các vấn đề để thu thập thông tin, dữ liệu theo chuyên ngành, lĩnh vực, địa bàn; phân tích lựa chọn và loại bỏ vấn đề không quan trọng; phân tích và đưa ra phương án làm việc; thực hiện phân tích đa chiều; tổng hợp những phát hiện và xây dựng lý luận; xây dựng quy hoạch dựa trên kết quả nghiên cứu. Đối với từng bước đi trong phương pháp 7 bước, đơn vị tư vấn đã đưa ra các công cụ, cách thức, phương pháp để thực hiện một cách khoa học, logic và xây dựng mô hình ảnh hưởng, các phương pháp tạo ảnh hưởng trong vấn đề lập và triển khai thực hiện quy hoạch tổng thể của tỉnh…
Các chuyên gia trong tổ công tác của tỉnh và của đơn vị tư vấn thảo luận nhóm về Dự án Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội.
Để đảm bảo mức độ tin cậy của thông tin, đối với những số liệu không có trong dữ liệu sẵn có của tỉnh, đơn vị đã thực hiện theo phương pháp điều tra, phỏng vấn. Quá trình triển khai phỏng vấn, được thực hiện 2 lần, trong đó lần 1 phối hợp cùng với Tổ công tác của tỉnh tổ chức thực hiện trên 70 cuộc phỏng vấn, bao gồm: 7 cuộc phỏng vấn lãnh đạo chủ chốt của tỉnh; 4 cuộc các đơn vị của Trung ương: Viện Kinh tế Việt Nam; Viện Chiến lược phát triển (Bộ Kế hoạch và Đầu tư); Viện Quy hoạch phát triển Du lịch; Bộ Công Thương; 6 cuộc lãnh đạo các sở, ban, ngành; 5 cuộc lãnh đạo một số địa phương Uông Bí, Hạ Long, Cẩm Phả, Móng Cái, Vân Đồn; 26 cuộc phỏng vấn các doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp khu vực tư nhân và 30 chuyên gia của McKinsey tại 15 quốc gia. Sau tổng hợp và phân tích tình hình kinh tế – xã hội của tỉnh thông qua dữ liệu cơ sở, đơn vị tư vấn tiếp tục tổ chức 35 cuộc phỏng vấn lần thứ 2, gồm: 5 cuộc phỏng vấn với lãnh đạo tỉnh; 10 cuộc phỏng vấn với các doanh nghiệp nhà nước và tư nhân và 20 cuộc phỏng vấn với các chuyên gia của 10 quốc gia. Đối với quá trình điều tra, khảo sát thực địa được kết hợp kết quả từ các thông tin, dữ liệu thu thập với kết quả của các cuộc phỏng vấn. Sau khi nghiên cứu và xem xét, đơn vị tư vấn đã phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư – Tổ công tác xây dựng lịch tiến hành điều tra khảo sát thực địa để kiểm chứng và xác nhận những phân tích bước đầu nhằm xây dựng các ý tưởng và giải pháp thực hiện. Đến nay đơn vị tư vấn tổ chức được trên 20 chuyến thực địa ở các khu vực đặc biệt quan trọng Hạ Long, Uông Bí, Hoành Bồ, Cẩm Phả, Vân Đồn và Móng Cái; các ngành kinh tế: các nhà máy, xí nghiệp và các khu vực có nguy cơ cao về ô nhiễm môi trường như: Than, điện, xi măng, đóng tàu, KCN Cái Lân, Hải Yên; các địa điểm về du lịch Vịnh Hạ Long, Bái Tử Long, Yên Tử, Cửa Ông…
Đồng chí Trần Đức Lâm, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư cho biết: Với sự tích cực của đơn vị tư vấn và sự phối hợp chặt chẽ của tổ công tác của tỉnh nên giai đoạn I của dự án đã hoàn thành đúng yêu cầu tiến độ về mặt thời gian, nội dung. Tại buổi làm việc báo cáo lãnh đạo tỉnh vừa qua đơn vị tư vấn đã đưa ra được 7 nội dung chính, trong đó điểm nổi bật trong đánh giá này đó là đưa ra được cái nhìn tổng quan của Quảng Ninh so với cả nước và một số vùng trong khu vực như Thái Lan và Malaysia và 5 trụ cột phát triển, các ý tưởng để nắm bắt cơ hội. Đặc biệt trong đánh giá tổng quan về ngành du lịch đơn vị tư vấn đã phỏng vấn, nghiên cứu và đưa ra ví dụ cho trải nghiệm của một du khách nước ngoài khi có ý tưởng tìm kiếm địa điểm để đi du lịch cho tới khi kết thúc chuyến đi tại Quảng Ninh. Trên cơ sở đó, kết hợp với thực trạng hiện có của tỉnh, đề xuất ý tưởng ban đầu với việc phân khúc thị trường và làm thế nào để đạt được mục tiêu tăng trưởng cho ngành du lịch, dịch vụ trong GDP vào năm 2020. Tính đến thời điểm này cả nước mới có tỉnh Ninh Thuận và Quảng Ninh thuê tư vấn nước ngoài lập Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội tỉnh nhưng qua tìm hiểu của chúng tôi nhận thấy dự án quy hoạch này có nhiều điểm mới và phù hợp với thực tiễn hơn các quy hoạch trước đây của Việt Nam và của Ninh Thuận. Thí dụ như cách thức tiếp cận của Ninh Thuận thiên theo hướng nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh và đặc biệt là năng lực cạnh tranh giữa các doanh nghiệp. Còn với dự án của Quảng Ninh, đơn vị tư vấn đi theo hướng tiếp cận mang tính tổng hợp hơn thông qua 7 bước giải quyết vấn đề và các mô hình nghiên cứu, các công cụ phân tích độc quyền của McKinsey đối với Quy hoạch của Quảng Ninh. Phù hợp trong công tác quản lý, điều hành và triển khai thực hiện quy hoạch.
Theo hợp đồng đã ký giai đoạn II và III của dự án sẽ nhanh chóng được đơn vị tư vấn tiếp tục tổ chức triển khai thực hiện để Quảng Ninh sớm có một quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội làm nền cho triển khai các quy hoạch khác trên địa bàn.
Ngọc Lan
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét