Nòng cốt trong cải cách thủ tục hành chính cảng biển

Đội Thủ tục (Đồn BP Cửa khẩu cảng Hòn Gai) có nhiệm vụ chính là kiểm soát, đăng ký, quản lý công tác XNC và cấp các loại giấy phép cho người, phương tiện ra vào cảng. Nhiều năm nay, Đồn tích cực thực hiện chương trình cải cách thủ tục hành chính (TTHC) của Chính phủ tại các cửa khẩu cảng biển, nâng cao chất lượng hiệu quả của công tác kiểm soát XNC, tạo điều kiện cho người, phương tiện ra vào cảng, góp phần phát triển kinh tế-xã hội trên địa bàn.

Bên cạnh đề cao trách nhiệm trong nghiên cứu, học tập, nắm chắc các quy trình, thủ tục, luật pháp, mỗi CBCS của Đội còn phải tự rèn luyện về tư thế, đạo đức, tác phong, phong cách của người chiến sĩ biên phòng trong thực hiện nhiệm vụ. Đội đã phát huy tốt tinh thần sáng tạo, làm chủ khoa học công nghệ của CBCS nhằm khai thác một cách có hiệu quả phần mềm ứng dụng của công nghệ thông tin, bằng việc nối mạng trực tiếp qua đường truyền ADSL để khai thác các dữ liệu thông tin từ tàu, thuyền viên và hành khách. Qua đường truyền này, Đội đã thông báo cho tàu địa chỉ hộp thư điện tử, đồng thời yêu cầu chủ tàu cung cấp thông tin về tàu, số lượng thuyền viên, hành khách thực tế đến cảng và thời gian tàu đến cảng cho đơn vị, từ đó giúp đơn vị chủ động rà soát, đối chiếu những thông tin trên với danh sách xét duyệt nhân sự do Công an tỉnh cấp. Việc làm này nhằm mục đích tìm ra những sai sót, phân loại khách đủ điều kiện nhập cảnh và khách chưa đủ điều kiện nhập cảnh, thông báo cho các công ty du lịch số lượng hành khách đủ, hoặc không đủ tiêu chuẩn để họ chuẩn bị các thủ tục cần thiết, đảm bảo cho khách nhập cảnh trong quãng thời gian tàu hành trình vào cảng.

CBCS bộ phận thủ tục Trạm Kiểm soát BP Cái Lân (Đồn BP Cửa khẩu cảng Hòn Gai) kiểm tra thủ tục người lên tàu của nước ngoài đang làm hàng tại cảng Cái Lân.

Hiệu quả của việc làm này là khi CBCS lên tàu làm thủ tục chỉ phải đối chiếu lần cuối trong khoảng 3-5 phút/hành khách là có thể khoanh vùng chính xác được số khách đủ điều kiện nhập cảnh và khách không đủ điều kiện nhập cảnh, báo cáo chỉ huy Đồn nắm rõ và có biện pháp chỉ đạo. Đây là cách làm mới, góp phần đẩy nhanh tiến độ giải quyết thủ tục XNC cho khách, giảm được thời gian đối chiếu tại tàu mà vẫn đảm bảo được chính xác, chặt chẽ, nhanh chóng an toàn. Mặt khác, nhằm giảm bớt các thủ tục hành chính phiền hà, thực hiện tốt việc CCTTHC, Đội đã thực hiện tốt cơ chế một cửa, tập trung vào giảm bớt việc đóng các con dấu bằng cách nghiên cứu, rà soát các quy định về thủ tục XNC, đề xuất với chỉ huy Đồn cho phép bỏ bớt việc đóng các con dấu trong quá trình giải quyết thủ tục. Việc bỏ bớt quy trình đóng một số con dấu đã thực sự đem lại hiệu quả cao trong CCTTHC. Nếu như trước đây giải quyết thủ tục cho khách nhập cảnh theo Quy chế 849 thì CBCS trong Đội phải đóng rất nhiều con dấu như: Dấu kiểm chứng nhập cảnh vào giấy phép XNC của khách, cấp chứng nhận tạm trú theo thời hạn cho phép của Phòng quản lý XNC Công an tỉnh; dấu kiểm chứng nhập cảnh vào thẻ du lịch và công văn xét duyệt nhân sự, đồng thời xác nhận số lượng khách thực nhập. Thì nay, đơn vị không phải đóng dấu kiểm chứng nhập cảnh vào thẻ du lịch và cấp chứng nhận tạm trú nữa vì trong công văn xét duyệt nhân sự và thẻ du lịch đã ghi thời hạn được XNC vào Việt Nam. Như vậy là đã giảm việc đóng 4 con dấu như trước kia xuống còn 2 con dấu như hiện nay vẫn đảm bảo trình tự đúng pháp luật…

Đối với khách đi du lịch bằng hộ chiếu kèm theo thẻ đi bờ của hành khách được phát trước cho khách tự khai, cũng rất tốn thời gian làm thủ tục. Trước đây, toàn bộ số thẻ đi bờ của khách được tập trung tại phòng thủ tục ở trên tàu để đóng dấu sau đó mới phát cho khách rất phiền hà vì nếu số khách khoảng 400 người thì thời gian phát thẻ này phải tốn đến 90 phút, gây tâm lý không tốt với du khách. Do đó, Đội Thủ tục đã mạnh dạn bỏ bớt công đoạn phát thẻ đi bờ cho khách. Tức là không tập trung thẻ đi bờ của khách tại phòng thủ tục để đóng dấu nữa mà thay vào đó là việc triển khai bàn đóng dấu tại cầu tàu để vừa tiến hành kiểm tra, kiểm soát vừa đóng dấu. Bằng cách làm này, nhà tàu và các công ty du lịch không phải mất công đoạn phát thẻ đi bờ cho khách nữa, khi tàu cập cảng, khách có thể rời tàu lên bờ ngay, bỏ được công đoạn phát thẻ, giảm bớt công việc cho nhà tàu, tạo tâm lý cho du khách trước khi nhập cảnh tham quan. Còn đối với những chuyến tàu có số lượng khách đông, nhập cảnh bằng hộ chiếu với nhiều quốc tịch khác nhau, Đội đã cử CBCS kết hợp với đại lý hàng hải, cán bộ công ty du lịch, chủ động ra điểm đón trả hoa tiêu để lên tàu giải quyết các thủ tục trước cho khách. Trong hành trình tàu vào cảng, Đội tranh thủ tổ chức kiểm tra, đối chiếu và giải quyết các thủ tục cần thiết để khi tàu cập cảng, neo đậu vào vị trí an toàn trong cảng, khách có thể rời tàu đi tham quan ngay, không mất thời gian chờ đợi. Không chỉ tổ chức cải cách thủ tục hành chính XNC hoàn thành nhiệm vụ được giao, Đội còn phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng, đơn vị làm tốt công tác tuyên truyền đặc biệt tại cửa khẩu cảng biển đối với người nước ngoài để quảng bá về đất nước, con người Việt Nam, đồng thời kết hợp tuyên truyền về các nghị định, pháp luật, các văn bản mới của nước ta liên quan đến công tác đối ngoại rộng mở.

Chính nhờ có nhiều biện pháp CCTTHC trong công tác XNC khu vực cảng biển, nên thời gian gần đây, mặc dù số lượng khách nước ngoài đến thăm Vịnh Hạ Long không ngừng gia tăng, nhưng Đội Thủ tục đã thực hiện tốt việc kiểm soát, cấp phép cho khách, trong quá trình làm thủ tục chưa hề để xảy ra sai sót đáng tiếc, nhiều du khách rất hài lòng về cách làm việc hết sức khoa học, nghiêm túc, nhanh gọn, chính xác, đúng lễ tiết, tác phong của cơ quan chức năng XNC BĐBP Việt Nam. Chỉ tính riêng từ đầu năm đến nay, đơn vị đã làm thủ tục XNC cho trên 500 lượt phương tiện, với trên 40.000 lượt thuyền viên và gần 40.000 lượt khách du lịch và hàng ngàn lượt người, phương tiện chuyển cảng một cách nhanh chóng, thuận tiện.

Quang Minh