Ngày 20-1, tại TP Hạ Long, lãnh đạo tỉnh tiếp, làm việc và tổ chức toạ đàm với Đoàn đại biểu Trung tâm Nghiên cứu đặc khu kinh tế thuộc Trường Đại học Thâm Quyến, Quảng Đông (Trung Quốc). Phóng viên Báo Quảng Ninh lược ghi ý kiến tại buổi tọa đàm. Với việc triển khai xây dựng Đề án về 2 Khu kinh tế – hành chính theo mô hình phát triển mới ở Quảng Ninh, những trao đổi dưới đây của các chuyên gia dưới đây chính là những kinh nghiệm quý để tham khảo.
"Tạo điều kiện tốt nhất để thu hút chất xám"
GS.TS Đào Nhất Đào, Giám đốc Trung tâm nghiên cứu đặc khu kinh tế, trường Đại học Thâm Quyến (Quảng Đông, Trung Quốc): Thời kỳ đầu, TP Thâm Quyến tập trung lớn cho sản xuất, nên thu hút số lượng lớn lao động cơ bản vào sinh sống và làm việc. Tuy nhiên, lãnh đạo thành phố sớm phát hiện ra là cách phát triển như vậy không bền vững. Nên phát triển theo hướng công nghệ cao.
Do đó từ năm 1995 trở đi, Thâm Quyến thu hút rất nhiều nhân tài lĩnh vực công nghệ cao. Việc nhập hộ khẩu đối với đối tượng này tương đối dễ dàng. Ngoài ra, thành phố còn tạo điều kiện cho vợ/chồng các đối tượng này nhập tịch, tìm việc làm cũng được thành phố hỗ trợ tối đa. Các trường đại học của Thâm Quyến đối với học hàm tiến sỹ được hỗ trợ 100.000 NDT làm công tác nghiên cứu. Việc kiểm soát nguồn hỗ trợ này được tiến hành rà soát nghiêm ngặt. Có quy định theo các khoản, mục rõ ràng, đảm bảo kinh phí không bị sử dụng sai mục đích
Để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, từ nhiều năm nay chúng tôi thực hiện chính sách mở cửa đầu tư, tạo môi trường đầu tư tốt cho các DN mở công ty, trụ sở chính tại thành phố để thu hút thêm nhân lực chất lượng cao. Tạo điều kiện thuận lợi về môi trường đầu tư.
Hiện nay, Thâm Quyến cũng có nhiều cơ chế hỗ trợ để thu hút nhân tài trong các lĩnh vực. Học vị càng cao, thì chính sách đãi ngộ càng lớn. Những người có học hàm tiến sĩ trở lên có nhu cầu sinh sống ở thành phố chúng tôi sẽ tạo điều kiện nhập hộ khẩu, cấp tiền mua nhà ở.
Đối với lực lượng lao động, Thâm Quyến chú trọng đào tạo nâng cao chất lượng thông qua đào tạo từ xa, mở các trường đào tạo lao động. Ngoài ra, chúng tôi khuyến khích DN bỏ kinh phí đào tạo lao động của mình. Trong một số trường hợp, thành phố sẽ có thêm hỗ trợ kinh phí cho DN đào tạo lao động.
Về vấn đề đào tạo cán bộ, công chức: Thâm Quyến là thành phố đi đầu trong việc thiết lập các chính sách, chế độ về cán bộ, công chức. Đối với việc tổ chức thi tuyển cán bộ, thành phố thành lập Nhóm chuyên gia giám sát thi tuyển công chức cao cấp. Các kỳ thi diễn ra hết sức nghiêm ngặt, đảm bảo tính minh bạch nhằm chọn ra người xứng đáng nhất.
Ngoài ra, chúng tôi học hỏi mô hình của Hồng Kông, theo đó, sẽ phân chia cấp bậc công chức thành nhiều cấp và được hưởng lương, các chế độ phụ thuộc vào cấp bậc đó. Như vậy sẽ giảm tối đa được việc bằng mọi cách phải lên chức mà vẫn đảm bảo được thu nhập, chế độ cho công chức nếu người đó biết phấn đấu và cố gắng ngay ở chức vụ của mình.
"Đừng sáo rỗng mà phải làm việc thực tế, hiệu quả"
GS Hoàng Á Anh, Viện trưởng Học viện Pháp luật Đại học Thâm Quyến: Từ thành công của đặc khu kinh tế Thâm Quyến, theo tôi có thể đúc kết ra một số kinh nghiệm cụ thể mà Quảng Ninh có thể nghiên cứu.
Thứ nhất, không ngừng mở rộng việc thu hút đầu tư nước ngoài, phát triển nền kinh tế. Sử dụng triệt để mọi chính sách ưu đãi cho các nhà đầu tư nước ngoài. Tranh thủ sự ủng hộ của Trung ương cho các vấn đề ưu đãi cơ chế cho đặc khu kinh tế. Đề ra biện pháp "mềm" để thực hiện các chính sách của Trung ương, đảm bảo đúng cơ chế, chính sách.
Bên cạnh đó, tỉnh phải tự đưa ra cơ chế chính sách phù hợp; Tạo mặt bằng, sân chơi cho nhà đầu tư phát triển. Đảm bảo công bằng thị trường cho tất cả nhà đầu tư bao gồm: chế độ, cơ chế, pháp luật…
Thứ hai, là việc giải quyết vấn đề con người với đặc khu kinh tế. Cụ thể, đối với cán bộ quản lý cần phải có tố chất: nhà chính trị ưu tú, dám nghĩ dám làm, tầm nhìn xa và sách lược. Nắm rõ tình hình trong nước, thể chế, cơ chế. Dám đương đầu với rủi ro và quan tâm đến an sinh xã hội.
Qua thực tiễn cho thấy, những cán bộ quản lý đặc khu kinh tế Thâm Quyến đều có những tư chất này. Đây là một trong những điểm quan trọng làm nên thành công của đặc khu kinh tế Thâm Quyến như ngày nay. Càng thu hút nhiều doanh nghiệp tham gia đặc khu, đặc biệt là DN có tiềm lực lớn thì càng giúp cho sự phát triển đặc khu tốt hơn.
Thứ ba, là coi trọng nền văn hóa, bản sắc riêng của địa phương. Thâm Quyến chúng tôi có những câu nói thể hiện đúng tư duy phát triển của thành phố như: Thời gian là tiền bạc, hiệu suất là tính mạng; Đừng sáo rỗng mà phải làm việc một cách thực tế … Điều chúng tôi quan tâm nhất chính là hiệu quả công việc.
Dành nhiều cơ chế ưu đãi hơn cho ngành đặc thù
GS. TS Cao Hưng Dân, Trung tâm nghiên cứu Đặc khu kinh tế Trung Quốc, Đại học Thâm Quyến: Ở Thâm Quyến, công nghiệp là ngành phát triển chiếm tỷ trọng cao nhất. Các ngành khác chiếm tỷ trọng ít hơn tuy nhiên chúng tôi vẫn có những cơ chế ưu tiên cho một số ngành, lĩnh vực tiềm năng để đảm bảo tỷ trọng phát triển các ngành ở mức cần thiết, đa dạng hóa ngành nghề.
Đối với một số ngành nghề đặc thù chúng tôi dành nhiều ưu đãi để phát triển như ưu đãi về giá đất, cơ chế, mở rộng đầu tư… Các DN trong lĩnh vực này có thể được mở rộng nhập cư vào thành phố đối với một số lượng lao động.
Đối với doanh nghiệp đồng ý mở trụ sở chính ở thành phố, chính quyền sẽ tặng một khoản kinh phí cho DN như một sự chào đón DN đến với Thâm Quyến.
Về thuế, chúng tôi thực hiện chính sách "2 miễn, 3 giảm" đối với DN. Tức là trong 2 năm đầu DN được miễn thuế và 3 năm tiếp theo được giảm thuế. Chính sách này đã thu hút được rất nhiều DN đến với chúng tôi.
Ngoài ra, chúng tôi cũng chú trọng đến hoạt động chuyển giao công nghệ. Đối với việc đầu tư hạ tầng, ngoài nguồn vốn của địa phương, thành phố tranh thủ các nguồn vốn của Chính phủ. Đồng thời, huy động thêm nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp. Thu một số loại phí hạ tầng đối với doanh nghiệp. Hoặc theo hình thức đầu tư BOT.
Cùng với sự phát triển kinh tế, an sinh xã hội phải là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu. Xã hội ổn định thì kinh tế mới có thể phát triển.
" Việc lập quy hoạch đòi hỏi phải đi trước một bước"
GS.TS Viên Dịch Minh, Phó Chủ nhiệm Trung tâm nghiên cứu đặc khu kinh tế Trung Quốc, Đại học Thâm Quyến: Trong việc xây dựng đặc khi kinh tế, vấn đề được ưu tiên hàng đầu và được lãnh đạo thành phố rất quan tâm bởi quy hoạch tạo nên sức sản xuất.
Trước đây, TP Thâm Quyến đã gặp không ít khó khăn trong việc xây dựng quy hoạch bởi việc quy hoạch và thực tế phát triển của thành phố không đi đôi với nhau, quy hoạch thường chậm hơn so với thực tế phát triển. Do đó, việc lập quy hoạch đòi hỏi phải đi trước một bước so với sự phát triển của kinh tế-xã hội của địa phương.
Trong quá trình lập quy hoạch, quan trọng nhất đó là việc định vị đặc khu kinh tế trong bức tranh tổng thể kinh tế, xã hội.
Đối với việc xây dựng đặc khu kinh tế tại Quảng Ninh, trước tiên tỉnh phải định vị đặc khu kinh tế trong bức tranh kinh tế-xã hội của tỉnh đồng thời phù hợp với quá trình chuyển dịch ngành nghề trong tầm nhìn dài hạn.
Theo tôi, Quảng Ninh nên phát triển TP Móng Cái trở thành đặc khu trọng điểm về công nghiệp; từ đó hỗ trợ, tạo điều kiện cho Vân Đồn phát triển về du lịch. Đồng thời các đặc khu kinh tế cần có chính sách ưu đãi riêng biệt, đặc thù, có khả năng thu hút nhà đầu tư, đặc biệt là các nhà đầu tư nước ngoài như: ưu đãi về thuế, giải phóng mặt bằng…
Đây là vấn đề then chốt để xây dựng và phát triển các đặc khu kinh tế mà Quảng Ninh cần xem xét.
"Tăng cường thu hút đầu tư từ nước ngoài vẫn là khâu mấu chốt"
GS.TS La Thanh Hoà, Chủ nhiệm khoa kinh tế, Học viện kinh tế Đại học Thâm Quyến: Cơ sở hạ tầng của đặc khu kinh tế là vấn đề then chốt quan trọng bởi nó là đòn bẩy thúc đẩy sự phát triển của đặc khu kinh tế.
Có một bài học quan trọng mà chúng tôi muốn chia sẻ với Quảng Ninh trong việc làm thế nào để phát triển cơ sở hạ tầng. Chúng tôi đã sử dụng hoàn toàn nguồn lực từ bên ngoài để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng tại đặc khu kinh tế.
Để làm được điều này, Thâm Quyến đã thực hiện những chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư riêng biệt, đơn cử như việc doanh nghiệp đầu tư tại đặc khu kinh tế của Thâm Quyến chỉ phải nộp thuế thu nhập doanh nghiệp là 15%/ năm, trong khi đó tại các khu vực bên ngoài đặc khu kinh tế là 33%/năm.
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét