Thu NSNN năm 2012: Linh hoạt theo thực tế

Tại cuộc họp với UBND tỉnh diễn ra vào những ngày cuối cùng của năm 2012, các đơn vị trong khối Tài chính – Ngân hàng đã vui mừng thông báo kết quả "chốt" thu ngân sách của năm. Dưới áp lực của suy thoái kinh tế, nhiều khoản thu ngân sách nhà nước (NSNN) vẫn đạt và vượt kế hoạch, trong đó, thu nội địa dự kiến sẽ là khoản thu bị hụt thu lớn nhất nhưng đã vượt số ước thực hiện.

Với các chính sách hỗ trợ của Chính phủ, năm 2013 doanh nghiệp sẽ có nhiều cơ hội bứt phá, đóng góp cho số thu ngân sách. Trong ảnh: Đóng bao sản phẩm tại Công ty CP Xi măng Thăng Long.

Năm 2012 không chỉ riêng Quảng Ninh mà rất nhiều địa phương khác trong cả nước đều coi số thu từ hoạt động doanh nghiệp và thu quyền sử dụng đất là những khoản thu lớn, đóng góp quan trọng cho sự tăng trưởng của ngân sách địa phương. Chính vì vậy, khi hoạt động của doanh nghiệp gặp khó cộng với thị trường bất động sản vẫn chưa có dấu hiệu sáng sủa đã tác động mạnh mẽ tới hoạt động thu ngân sách trên lĩnh vực này. Nhìn lại hoạt động thu ngân sách năm 2012 có thể thấy, trong khi các khoản thu khác đều có xu hướng tăng thì thu nội địa (phần cân đối ngân sách) của tỉnh chỉ tương đương với năm 2011. Thậm chí, trong 2 quý đầu năm, nhiều khoản thu còn bị hụt. Nguyên nhân cơ bản dẫn tới số thu nội địa sụt giảm được các cấp, ngành nhìn nhận là do tình trạng khó khăn chung của nền kinh tế đã tác động không nhỏ đến hoạt động sản xuất kinh doanh của một bộ phận doanh nghiệp dẫn đến thua lỗ, hoạt động cầm chừng hoặc phá sản. Trong đó, thu từ doanh nghiệp chủ yếu hụt thu từ Vinacomin, các nhà máy xi măng, nhiệt điện…

Đối với thị trường bất động sản, do thị trường nhà đất vẫn còn khá trầm lắng, việc triển khai đấu giá đất bị ảnh hưởng dẫn đến việc thu ngân sách từ đấu giá tiền sử dụng đất giảm. Các địa phương mặc dù đã rất cố gắng trong tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất để làm nguồn thu phát triển ngân sách, song ước tính, số thu ngân sách năm 2012 bị hụt thu trên 2.251 tỷ đồng.

Theo báo cáo của các đơn vị tài chính với tỉnh vào thời điểm cận kề năm 2013 vừa qua, số "chốt" về tổng thu ngân sách, tính đến 16h ngày 31-12-2012 tổng thu NSNN trên địa bàn đạt 29.845 tỷ đồng, vượt 104% dự toán HĐND tỉnh giao năm 2012. Trong đó, thu về hoạt động XNK đạt 16.380 tỷ đồng, vượt 25% dự toán; số thu nội địa (phần cân đối ngân sách) đạt 13.465 tỷ đồng, đạt 86,4% dự toán nhưng vượt số thu dự kiến thực hiện đã báo cáo HĐND tỉnh 994 tỷ đồng. Đối với các khoản thu được để lại quản lý qua ngân sách dự toán giao 232 tỷ đồng, thực hiện đạt 281 tỷ đồng, vượt 21% số dự toán và tăng 23% số đã ước thực hiện. Năm 2012, với sự chỉ đạo quyết liệt của cả hệ thống chính quyền trong việc điều hành linh hoạt sáng tạo có hiệu quả, đã có 12/14 địa phương vượt dự toán thu NSNN trên địa bàn. Theo các đơn vị tài chính – ngân hàng, thành công từ vượt thu nội địa phần số ước thực hiện là do sự chỉ đạo điều hành kế hoạch thu – chi ngân sách xuyên suốt từ các cấp, ngành trong cả năm 2012 đã được thực hiện một cách linh hoạt theo thực tế; vấn đề phối hợp thu  giữa các ngành phát huy hiệu quả; hỗ trợ doanh nghiệp được quan tâm…

Năm 2013, HĐND tỉnh giao thu NSNN là 33.833 tỷ đồng, trong đó, thuế XNK 18.900 tỷ đồng; thu nội địa 16.733 tỷ đồng. Để đạt được dự toán trên, đặc biệt là với số thu nội địa đã tăng lên cao, UBND tỉnh đã yêu cầu các đơn vị khối ngành Tài chính – Ngân hàng triển khai nhiệm vụ trọng tâm, quyết tâm phấn đấu hoàn thành dự toán ở mức cao nhất; tiết kiệm triệt để chi thường xuyên để dành nguồn lực cho đầu tư phát triển, nhất là các dự án trọng điểm như điện ra đảo Cô Tô, các tuyến đường ra cửa khẩu và biên giới, một số bệnh viện lớn; tăng cường kiểm tra hoạt động thu thuế; thực hiện có hiệu quả đốc nợ thuế doanh nghiệp…                                                                             

Vân Du