Để không bị “âm” ngân sách

Trong bối cảnh thu ngân sách nhà nước trên địa bàn gặp nhiều khó khăn, khả năng hụt thu rất lớn nên ngay từ cuối quý I, UBND tỉnh đã quyết định giữ lại 10% chi thường xuyên của các đơn vị thụ hưởng ngân sách năm 2012. Đến hết quý III, khi thu ngân sách của cả năm được dự báo không thể đạt, hụt thu gần 1.900 tỷ đồng, hàng loạt các biện pháp tiết kiệm chi nữa tiếp tục được triển khai quyết liệt. Theo đánh giá của Bộ Tài chính tại buổi làm việc với UBND tỉnh vừa qua, Quảng Ninh đã có cách làm nhanh, chủ động, linh hoạt trong thực hiện các biện pháp điều hành giữ cân bằng ngân sách năm 2012.

Dự án tuyến đường Đông Triều – Lục Nam được chủ đầu tư là Sở Giao thông Vận tải chủ động đề xuất tạm dừng tiến độ tập trung vốn cho các dự án trọng tâm khác.

Theo kết quả thảo luận giữa Bộ Tài chính và UBND tỉnh Quảng Ninh ngày 10-9, ước thực hiện thu nội địa (phần cân đối ngân sách địa phương) năm 2012 của Quảng Ninh là 12.714 tỷ đồng, đạt 82% so dự toán, ngân sách địa phương (NSĐP) được hưởng 10.303 tỷ đồng, đạt 82% dự toán; hụt thu NSĐP 2.195 tỷ đồng, trong đó: Ngân sách tỉnh hụt 1.852 tỷ đồng, ngân sách huyện, xã hụt 346 tỷ đồng. Kết quả này đã được lường trước từ cuối quý I của năm ngân sách 2012 nên tỉnh có những chỉ đạo rất cụ thể như: Chủ động rà soát tất cả các nhiệm vụ chi thường xuyên, đề xuất phương án cắt giảm tiết kiệm các khoản chi chưa thực sự cấp bách, cấp thiết của năm; các chủ đầu tư sử dụng vốn ngân sách tiến hành rà soát các dự án đầu tư thuộc nhiệm vụ chi của tỉnh để đề xuất cắt giảm, huỷ bỏ đối với các dự án có quyết định đầu tư sai nhiệm vụ chi hoặc nhiệm vụ chi không còn phù hợp do cơ chế điều chỉnh theo Quyết định 60 của Thủ tướng Chính phủ và Nghị quyết 34 của HĐND tỉnh; đình hoãn các dự án mới chưa khởi công thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách trung ương nhưng chưa được bố trí vốn hoặc tỷ lệ bố trí vốn không đủ để thực hiện dự án… Đặc biệt sau khi được thành lập Tổ kiểm tra rà soát chi thường xuyên đã đề xuất phương án tiết kiệm và cắt giảm các khoản chi chưa thực sự cấp bách, cấp thiết của năm 2012 thuộc nhiệm vụ chi ngân sách tỉnh như: Thực hiện tiết kiệm chi thường xuyên 6 tháng cuối năm 2012 đối với các đơn vị dự toán khối tỉnh và bổ sung cân đối cho các huyện, thị xã, thành phố với tổng số tiền 300 tỷ đồng. Chỉ đạo các địa phương chủ động rà soát các nhiệm vụ chi đảm bảo cân đối với khả năng thu ngân sách.

Đồng chí Nguyễn Văn Minh, Giám đốc Sở Tài chính cho biết: Sau khi có kết quả chính thức thống nhất với Bộ Tài chính về kết quả thu ngân sách tỉnh năm 2012, với con số dự kiến hụt thu phần ngân sách địa phương được hưởng quá lớn, để chủ động điều hành ngân sách những tháng còn lại với phương châm không để "âm" quỹ ngân sách tỉnh, Sở Tài chính đã đề xuất UBND tỉnh theo phương án: Phần thiếu hụt ngân sách tỉnh 1.852 tỷ đồng trong đó khả năng tỉnh có thể cân đối nguồn bù đắp được 1.252 tỷ đồng. Theo đó, thực hiện cắt giảm kế hoạch vốn đầu tư phát triển do tỉnh phân bổ từ nguồn thu cấp quyền sử dụng đất năm 2012 là 189 tỷ đồng, gồm: Giảm kinh phí trích lập quỹ phát triển đất theo Nghị định 69 của Chính phủ 70 tỷ đồng; rà soát, cắt giảm vốn XDCB đã bố trí năm 2012 là 119 tỷ đồng. Giữ lại 10% chi thường xuyên các đơn vị và trợ cấp các địa phương 300 tỷ đồng; giảm chi tại các sự nghiệp chưa thực cấp thiết 265 tỷ đồng; sử dụng nguồn tiền lương còn lại 115 tỷ đồng; dự phòng ngân sách 115 tỷ đồng; nguồn kinh phí Trung ương thưởng vượt thu 2011 là 168 tỷ đồng; thu hồi các khoản ngân sách tỉnh cho vay 100 tỷ đồng. Ngoài khả năng tự cân đối, tỉnh đã đề nghị Bộ Tài chính xem xét hỗ trợ cho Quảng Ninh được tạm ứng 600 tỷ đồng từ ngân sách Trung ương để bù đắp vào phần hụt thu ngân sách địa phương do các yếu tố khách quan về chính sách đem lại. Đối với khối huyện, thị xã, thành phố đã thực hiện rà soát, cắt giảm các nhiệm vụ chi để đảm bảo cân đối theo nguyên tắc: Các nhiệm vụ chi đầu tư phát triển giảm tương ứng tiền đất bị hụt thu; chi thường xuyên tương ứng số giảm thu và số giảm trợ cấp cân đối.

Cũng theo đánh giá của Bộ Tài chính, đến thời điểm này Quảng Ninh đang là một trong những địa phương đi đầu có những cách làm rất quyết liệt, linh hoạt trong giữ không để bị "âm" ngân sách năm 2012.

Ngọc Lan